(四)“反彈琵琶”突破食品安全關鍵技術，應急能力大幅提升

“十一五”期間，密切圍繞食品安全事件頻發的新形勢和新需求，繼續以“反彈琵琶”的方式，開展檢測、溯源、標準、典型示范等方面的研究。通過食品安全關鍵技術研究專項的實施，我國食品安全檢測技術開發、食品檢測裝備研制、食品安全風險評估、食品安全應急和國際貿易技術壁壘應對等方面的能力建設取得了重要進展。

食品安全檢測與危害識別技術基本與國際接軌。成立了二噁英和多氯聯苯國際標準物質的定值實驗室，顯著提升了我國食品安全科技領域的國際地位;建立了與國際接軌的重要食源性細菌的分子分型溯源技術平臺;研制出170余種食品安全檢測試劑盒和50余種相關檢測設備，實現了主要違禁藥物殘留免疫快速檢測技術產品的國產化。

隨著食品安全關鍵技術突破和重大成果轉化的推進，已逐步形成了國際認可度高、高效快捷的食品安全檢驗檢測體系，應對食品安全突發事件的能力大幅提升。如一批農獸藥殘留檢測技術已經成功應用于2008年北京奧運會和青島奧帆賽的食品安全保障，杜絕了食源性興奮劑事件的發生;能夠對25種毒物進行現場快速檢測的快速檢測箱，已經成功應用于汶川地震災區、北京奧運會、青島奧帆賽、神州7號飛船發射基地和亞丁灣海軍護航艦隊的食品安全保障;快速、準確的禽流感病診斷方法解決了禽肉中微量禽流感病毒快速檢測技術難題，為應對禽流感突發事件、促進我國禽肉出口發揮了重要作用;食物中毒查詢數據庫和毒理學質譜庫成功應用于北京山吧可樂定中毒等多起食物中毒事件偵破和違法添加篩查;蘇丹紅和三聚氰胺事件中，參加食品安全關鍵技術研究專項的相關實驗室迅速應對，很快拿出與國際接軌的檢測方法，為保障消費者身體健康、維護社會穩定和保護國際國內貿易提供了科技支撐。

(五)成功研發法醫DNA專用檢測平臺，打破國外技術和經濟壁壘

在“十五”國家科技支撐計劃項目課題“法醫DNA檢驗試劑國產化”研究成果的基礎上，“十一五”期間進一步支持公安部組織實施了“法醫DNA專用檢測平臺關鍵技術研究”項目。項目針對法醫DNA檢測技術進行了專項研究，現已研發出了法醫DNA專用檢測用軟、硬件平臺，并形成樣機，關鍵技術指標達到或優于國外同類儀器水平;研究開發了法醫DNA數據預處理與片段分析關鍵技術和軟件，覆蓋了國外同類軟件的全部功能，實現了對國內外試劑的支持，并滿足我國公安機關DNA數據庫的對接需求;試制成功了適合國內需求的DNA專用檢測平臺系列消耗品及標準物質。最終實現了國產法醫DNA檢測試劑與檢測儀器的全面配套。

通過項目實施，全面突破了我國法醫DNA專用檢測領域的關鍵技術，使我國具備了用于法醫DNA檢測的主要設備和耗材的生產制造能力，打破了國外的技術和經濟壁壘，將改變我國開展法醫DNA專用檢測工作必須全部使用高價的進口檢測試劑和檢測設備的局面，具有重大的經濟、社會效益。

項目成果與目前已有的國產化檢測試劑配套，將加快推進我國法醫DNA檢測技術的應用和發展，更好的滿足我國公安系統的業務需求，直接服務于公安一線，降低辦案成本，提高辦案效率，為DNA檢測技術在我國的普及應用和DNA數據庫的建設奠定堅實的基礎;將顯著增強我國在打擊和防范刑事犯罪方面的快速反應能力、犯罪證據認定能力以及物質條件保障的自給能力，并將為保障人民群眾的生命財產安全、為維護社會安定做出重大貢獻;不僅填補了國內法醫DNA檢測設備和檢測耗材的空白，同時標志著我國生命科學儀器的研究和開發能力進入一個嶄新的階段，將有效促進我國DNA及生命科學相關產品和產業的發展。

四、“十二五”期間突發事件應急管理科技支撐體系建設探討

近十年來，在國家重視和全社會共同努力下，突發事件應急管理科技支撐體系建設工作取得了顯著的進展。進入“十二五”以來，隨著社會經濟的快速發展和國際國內形勢的變化，公共安全也面臨新的挑戰，呈現多元、頻發、復雜化等特點，對快速應急、綜合處置、服務民生提出了更高要求。要繼續加強自主創新，通過科技支撐與引領，深化公共安全與應急管理的關鍵技術與裝備研發。

“十二五”期間，將以解決公共安全領域的關鍵科技問題為突破口，逐步建立完整的公共安全科學研究體系，實現突發事件預防、預測、預警與應急等關鍵技術及其集成的持續創新，形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力，初步具備對多災種耦合的重大事故、災害的防控能力;形成完善的公共安全科技支撐平臺和學科體系，建立公共安全技術標準體系，形成與社會經濟發展相適應的公共安全科技運行機制。將重點面向當前公共安全領域的關鍵問題，擬以應急裝備為切入點，圍繞民眾、受災人員和救援人員的安全防護與救助安置，現場監測預警、處置救援、應急指揮等關鍵技術開展研究，研發系列化成套化技術裝備，實現應急關鍵環節銜接，切實提升“民眾”應急能力和“應急救援”保障水平。力爭到2015年初步建成國家公共安全科技創新體系，使我國公共安全科技支撐能力達到國際水平，有力提升突發事件的預防、抗御和應對能力，為我國經濟社會的可持續發展提供有力保障。

“十二五”期間，將大力推進突發事件應急管理科技支撐體系建設，合理布局“十二五”公共安全領域的科研項目，其中應急技術裝備、產品的開發是重點內容。科技部也擬將實施應急專備重點科技專項，整合各種資源加強應急技術的創新和產業培育。已率先啟動了部分項目支持開發，重點支持了移動兩棲救生艙，消防用單兵防護、通信、偵查裝備，冰凌災害破冰船，飛艇及無人機監測平臺，食品安全高端檢測試劑及儀器等項目研究和裝備研發。

加強公共安全科技自主創新，是實現科學高效的公共安全與應急管理的重要保障。[9]基于強大的公共安全科技創新能力，支撐構建適合我國國情、較為完善、與經濟發展相適應的公共安全環境，為全面建設社會主義和諧社會提供有力保障。通過技術進步全面提升我國應對突發事件的能力，任務艱巨又緊迫。我們將繼續加強與相關部門通力合作，加強公共安全與應急管理科技工作，為持續提升我國應急能力、保障公共安全、維護民生權益提供有力支撐。(張小明 麻名更)