三、深化打造消防鐵軍工作，全面提升公安消防部隊滅火應急救援能力的幾點建議

(一)著力抓好消防官兵綜合素質的提高。目前，總隊舉辦打造消防鐵軍“攻堅組”培訓班，是提高滅火救援能力多種途經的一種。在強化大、中隊指揮員素質，要通過集中培訓，委托受訓，邀請專家及有關技術人員講課等方式，著重提高一線大、中隊干部的“五種能力”(即組織指揮能力、科學判斷能力、隨機應變能力、攻堅克難能力、正確決策能力)。強化士官骨干的綜合素質，主要突出提高士官骨干的綜合管理能力，單獨執行任務能力，動手操作器材裝備能力。讓士官骨干真正成為部隊的管理能手、滅火應急救援中的“尖刀”。一要優化戰訓干部隊伍結構。針對滅火與應急救援任務日益繁重，而戰訓干部緊缺的現狀，應通過外引內調等方式，盡快配齊配強各級戰訓干部隊伍。應進一步采取有力措施，強化戰訓業務培訓，優化戰訓干部結構，全面提高消防部隊滅火應急救援工作。一是選調地方大學生補充戰訓崗位，主要是招進化工、給水、建筑專業人才;二是委托地方院校代培，提高戰訓干部文化基礎;三是舉辦培訓班，重點提高滅火應急救援組織指揮能力;四是合理調配，正確使用戰訓專業人員。對于長期從事戰訓工作，具有豐富的滅火救援實戰經驗，又熱心戰訓工作人員，要盡可能地安排在戰訓崗位工作，不要因提職、晉升等非工作需要調離戰訓部門或隨意轉業，對于工作表現突出的戰訓干部可考慮提前晉職晉銜;五是改革戰訓人員技術職稱評定有關規定，從優解決戰訓人員技術職務晉升，對從事戰訓工作的基層干部應放寬政策給予評審技術職務，同時對因學歷、外語影響技術職務晉升(初評)的戰訓干部，要積極創造條件，幫助其獲得文憑，提高外語水平。戰訓干部的初、中級技術職務規定比例可適當突破，有利于培養和保留滅火應急救援專業人才。二要優化兵員結構。消防部隊要適應現代形勢和任務的需要，讓基層一線的執勤實力增強，士官除了從現役義務兵中挑選外，對一些專業性較強和一些科技含量高的裝備操作人員，可采用從地方院校應征入伍。細化對士官的考核制度，優化兵員結構，最大限度發揮士官隊伍的專業作用和主體作用。一是增加一線戰斗班士官的編制比例;二是切實增加編制，解決人員太少的問題;三是地方政府出資解決合同制消防隊員。

(二)深入開展執勤崗位和打造鐵軍練兵活動。滅火救援工作的成敗直接關系消防部隊戰斗力的強弱，影響消防部隊對外形象和威性。消防部隊要在人民群眾面前樹立“鐵軍”形象，要在人民群眾心中樹立“困難面前想鐵軍，鐵軍面前無困難”品牌，務必始終堅持“練為戰、訓戰一致”的指導思想，全面落實新修訂的《公安消防部隊滅火救援業務訓練與考核大綱》和《公安消防部隊執勤戰斗條令》，狠抓官兵體能、技能、智能和戰術訓練。各基層消防中隊剛組建的滅火救援攻堅組要重點開展火情偵察、樓層進攻、破拆進攻、地下進攻、強攻排險、高空作業、人員搜救、工具堵漏等操法訓練，具備強攻近戰、突破攻堅的能力;攻堅隊員要深入開展高層建筑、人員密集場所、地下工程、石油化工等特殊火災撲救和危險化學品泄漏、交通事故、自然災害、建筑倒塌等災害事故的應用戰術訓練和實戰演練，具備專業處置、打贏制勝的能力。普通隊員要大力開展責任區和重點單位“六熟悉”訓練，加強第一出動力量編成、火情偵察、內攻救人、高層建筑供水、大型商(市)場強攻滅火等戰術操法訓練。同時，全體指戰員要突出高溫、濃煙、黑暗、有毒、高空等環境中的適應性和心理訓練，大力開展偵察、救生、滅火、供水、破拆、排煙、堵漏、洗消等技能訓練，增強單兵攻堅和協同作戰的能力。只有在滅火救援工作中開展平時訓練、適時演練、戰時磨練，才能練就鐵的本領，確保“拉得出，沖得上，打得贏”。鑄就鐵的本領，是攻無不克、戰無不勝的法寶。只有向訓練場要體能，向演練場要技能，才能在實戰場上形成戰斗力。消防部隊要始終貫徹練為戰的法則，做到仗怎么打兵就怎么練，立足最困難、最復雜的情況，從難從嚴摔打部隊;緊貼作戰任務、作戰對象、作戰環境，練謀略、練指揮、練戰法、練作風，掌握過硬本領，提升實戰水平;下功夫學習新知識、駕馭新裝備、掌握新技能、研究新戰法，以實踐創新推進消防部隊建設發展，在較短時間內實現人與裝備的最佳結合形成戰斗力。

(三)強化攻堅、精良裝備的配備和應用。無論在火場，還是在災害事故救援現場，能否成功戰勝火魔或災害事故，裝備精良是關鍵，裝備應用是核心。因此，消防裝備的配備與應用是我們克敵制勝的法寶，是我們戰勝一切災害事故的“利劍”。第一，要堅持合理配備裝備。裝備的配備應立足于執勤中隊擔負的具體任務和轄區保衛對象的災害特點，結合裝備的功能進行合理配備，在配備的過程中盡可能形成序列，使不同轄區的中隊保持不同的戰斗風格，使裝備配備突出一個“專”和“精”二字，從而體現裝備配備上的針對性和實效性。第二，要開展裝備應用訓練。配備裝備后，關鍵是要讓裝備在實戰中發揮效能，研制適應裝備特點的模擬訓練設施，開發提高訓練成效的訓練科目，力求技術操作的精確性，讓操作從會到精、從精到專，使裝備訓練從經驗型、粗放型向精確化轉變。要重點圍繞裝備功能的檢驗開展應用訓練，并通過訓練使官兵掌握在什么災害現場用什么裝備，真正達到人與裝備的最佳結合，充分發揮裝備的最大效能。

(四)不斷更新和完善考核機制。上級領導機關在完善考核機制上要調整工作思路，盡量減少面上工作，將重心放在圍繞以執勤戰備為中心的基礎工作建設上來，從部隊訓練、教育管理等方面入手，加大部隊執勤滅火訓練改革的力度，確保各項滅火應急救援工作落到實處。同時要改變現行的考核評比機制，多指導考核，少排名評比，切實使基層部隊工作中心轉移到戰備滅火上來，切實還時間于基層，從而扎實做好滅火救援工作。

(五)認真開展理論研究。開展業務理論研究活動是保證練兵活動及滅火應急救援工作科學實施的前提，要將業務理論研究制度化，通過網絡、觀看業務光碟及研究業務理論書籍及文章，結合實際，開展有質量的理論研究。通過理論研究，科學總結，潛心鉆研，積極探索本地區滅火應急救援的對策及措施，撰寫有質量、有指導性的論文，指導、指揮本地滅火應急救援工作。在全部隊營造人人會講解、人人懂戰術、人人懂裝備的良好氛圍。

(六)加強本地區各種滅火應急救援力量的聯席和演練。要充分整合本地區各種社會救援力量，積極向當地政府匯報，以政府名義建立社會滅火應急救援聯動機制，明確各種社會滅火應急救援力量的職責、任務分工及調動方式，要建立社會力量網絡系統，對本地社會救援力量做好詳細統計，對人員、裝備、車輛類型、大型機械裝備及聯絡人、聯絡方式詳細備案。同時，要明確調度方式，落實調集人員，對現場指揮程序要做出明確規定，平時加強聯系，定期開展協同演練，確保一旦發生情況，可以隨時調動。

(七)開展業務大比武和考核工作。要采取平時檢查、業務競賽和集中考核等多種形式，對執勤崗位練兵活動及滅火應急救援工作進行實地檢查、檢驗和指導，檢查、檢驗和指導工作要突出實戰性，體現科學性，及時總結推廣好的經驗和做法，不斷推動滅火應急救援工作的深入開展。