因救援不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的案例并不鮮見，這正是我國應(yīng)急救援工作的薄弱環(huán)節(jié)之一，因此要——加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn) 實施科學(xué)救援。
不久前，陜西省榆林市上河煤礦井下發(fā)生一起窒息事故，造成3人死亡、1人重傷、3人輕傷。
陜西煤監(jiān)局下發(fā)的事故通報顯示，這起事故暴露出該礦“一通三防”管理和職工培訓(xùn)工作存在漏洞。在未采取有效通風(fēng)、進(jìn)行氣體檢測等措施的情況下，該礦擅自打開井下密閉墻，進(jìn)入人員，并且在發(fā)生缺氧窒息事故后，沒有科學(xué)組織救援，盲目施救又造成事故擴(kuò)大。
事實上，因救援方法不科學(xué)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的案例并不鮮見，這正是我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援是安全管理工作的基礎(chǔ)性任務(wù)。我國安全生產(chǎn)工作是落實中國特色社會主義建設(shè)任務(wù)中的重要支撐環(huán)節(jié)，也將伴隨建設(shè)小康社會全過程。
雖然安全管理“以人為本”理念正逐步建立并初步形成社會共識，但從經(jīng)濟(jì)上，“有效減少事故就是創(chuàng)造利潤”并不為很多人接受。
因此，不斷推動應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，減少因不科學(xué)施救而發(fā)生的不必要犧牲，非常急迫。
靠科學(xué)、靠科技——實行統(tǒng)一歸口
應(yīng)急救援能力的提升是社會各界共同的關(guān)注點(diǎn)之一，但如何提升、怎樣提升?
筆者認(rèn)為，需要從理論和實踐兩個方面共同探索。而這兩個方面有一個共同之處，就是一定要靠科學(xué)、靠科技。
但目前由于應(yīng)急救援培訓(xùn)工作仍有漏洞，事故現(xiàn)場的指揮最終只能依靠救援小組負(fù)責(zé)人，而他們的科學(xué)決策能力對成功救援至關(guān)重要。只有讓專業(yè)救援人員平時多苦學(xué)、多到模擬現(xiàn)場去苦練，才能提升他們的科學(xué)決策能力。
因此，不論是政府領(lǐng)導(dǎo)還是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要補(bǔ)課，更要抓緊對企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人的教育，才能從根本上減少有令不執(zhí)行、盲目救援導(dǎo)致事故擴(kuò)大的惡果。
另外，各級政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管“新人”較多，他們雖都是管理能手，但缺乏安全生產(chǎn)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮實踐能力，僅憑泛泛了解應(yīng)急管理常識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)長期堅持學(xué)習(xí)現(xiàn)場應(yīng)急處置知識，提高科學(xué)應(yīng)對水平。
筆者認(rèn)為，必須形成上下貫通的應(yīng)急救援培訓(xùn)體系，統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)。
建制度、打基礎(chǔ)——實現(xiàn)規(guī)范管理
應(yīng)急管理是政府保障民生的最基本職責(zé)之一，應(yīng)急救援是搶救生命的最后關(guān)頭。而我國的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援事業(yè)是在社會主義初級階段，即底子薄、困難多的條件下起步的。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實情況看，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接影響著安全生產(chǎn)投入水平。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心自組建以來，十分重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)工作，通過建立制度、擴(kuò)大影響、打?qū)嵒A(chǔ)，全面推進(jìn)培訓(xùn)工作，力爭有培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、有提升目標(biāo)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各省(市、縣)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、中央企業(yè)應(yīng)急管理人員、全國礦山救護(hù)大隊骨干，都已基本完成培訓(xùn)，全國有近20萬名專業(yè)人員參加了各類應(yīng)急培訓(xùn)，有些省份、央企還編寫了培訓(xùn)教材，力爭實現(xiàn)規(guī)范管理、科學(xué)推進(jìn)。
但是，各級應(yīng)急救援培訓(xùn)工作仍因各種條件限制未能收到預(yù)期效果，急需相關(guān)單位和部門制定出臺規(guī)范性文件，主動做好培訓(xùn)工作前期指導(dǎo)，在各級組織的配合支持下，繼續(xù)深入推進(jìn)。
(作者單位：國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心)
