森林消防裝備是構成森林防火綜合防控能力的基本要素，是森林防火實現科學化、機械化和信息化的物質支撐。應抓住當前有利時機搞好森林消防裝備建設的整體規劃、優化政策引導、加快標準建設、突出重點項目、強化森林消防前沿技術和裝備的研究、開發、推廣，實現森林消防裝備建設的整體躍升。

毋庸諱言，我國森林消防裝備建設還處在較低水平。其原因除了投入不足之外，主要是受森林消防裝備制造業的制約。自1982年開始批量生產風力滅火機為標志，中國森林消防裝備業走過了30年歷程。目前，國內森林消防專用裝備生產企業達100多家，通用裝備供貨企業數百家。所供產品有滅火機具、滅火輔助工具、通訊器材、專用車輛、防護裝備、野炊野營設備、預警監測設施、組織指揮軟件、航空滅火裝備等九大類60多種產品，年銷售額5億多元。森林消防裝備制造業為提升森林防火、滅火的綜合能力作出了重要貢獻。

但是，森林消防裝備業起步晚、起點低、規模小、發展緩慢，其產業規模、技術水平目前仍處在較低階段，還遠不能滿足森林防火的現實需求，成為森林防火的一塊“短板”。其主要問題有：

一是生產規模小，企業資質低。由于森林消防裝備市場小，資質好的大中型企業不愿進入。加上森林消防裝備制造業無“門檻”，很多無資質的小型企業大量涌入。目前全國森林消防專用裝備生產企業近百家，其中大中型企業不足10家，大多數是年產值在1000萬元以下的小型企業，有的只是小作坊或是小型組裝車間。這些企業除少數國企外均無上級、無主管部門，企業的生存發展無人過問，稅收優惠、政策扶持等更是無從談起，在市場競爭中處于弱勢地位。

二是技術標準滯后，產品質量低。國家森林防火指揮部辦公室2007年編制的《森林消防技術標準框架》中，涉及森林消防裝備器材技術標準52項。應該說，這52項技術標準遠不能涵蓋全部森林消防裝備器材。即使列入《框架》的52標準項中，目前有標準的只有10項，其中6項是借用其它行業的標準。而現行的標準執行不夠嚴格，有的標準還有待提高和完善。由于標準滯后，裝備采購缺乏技術支持，一些偽劣產品可以堂而皇之地進入森林消防裝備市場。目前使用的森林消防裝備器材有些就是無質量鑒定、無生產許可、無資質證明的“三無”產品。有的“貼牌”產品，從廠家買來不合格零部件，東拼西湊，以超低價打開銷路。

三是自主創新少，科技含量低。目前，森林消防裝備業既無專業的研發隊伍，更無專業的研發部門。森林消防裝備器材絕大部分是照搬通用裝備和引進國外技術裝備，自主創新的專用裝備廖廖無幾。由于研發創新滯后，很多廠家都在生產同一產品，全國僅風力滅火機生產廠家就有50多家，平均年產量不足500臺。專用裝備如風力滅火機等20多年一貫制，長期低水平循環。通用裝備如水泵、滅火彈等也未能根據森林滅火的特點、需求加以改進和提高。專業、半專業森林消防隊伍的常規裝備，至今沒有形成系列化、標準化。

四是市場監管不力，產品競爭無序。森林消防裝備生產企業大多數無主管部門，也沒有自己的行業組織，在維護市場秩序、保守商業信譽等方面，既缺乏監管，也缺乏自律。當前，森林消防裝備的采購與使用普遍脫節，采購的不管技術質量，關心質量的不參與采購。由于缺失了有效的市場監管和行業自律，不少偽劣產品以次充好，蒙混過關。有的“皮包商”以不正當手段拿下訂單，再以低價購整件或零部件拼裝湊數。不少裝備的“競標”成了純粹的“競價”，只要價格低什么樣的產品都能賣得出去，使“價格戰”愈演愈烈。降價降的是質量，降的是服務。“價格戰”最終損害的是產品質量，損害的是裝備的可靠性和安全性，有的裝備器材成了“一次性”產品，滅火效率大打折扣。以風力滅火機為例，1999年市場最高價1600元左右。此后10多年，全社會商品價格指數一路攀升，而風力滅火機價格卻一路走低，2012年出現了1000元甚至500元的超低價。

綜上所述，加快森林消防裝備建設勢在必行，迫在眉睫。對于裝備建設，從國家和行業層面上應該一手抓投入，一手抓新技術、新裝備的研發生產。為此，我們建議：

一、加大資金投入，盡快實現森林消防裝備轉型升級。

森林滅火方式和手段從目前的手工為主、風力滅火為主，向空地結合滅火、機械化滅火、以水滅火、風水化結合滅火轉變是必然趨勢。建議國家出臺《森林消防裝備發展規劃》，從以下幾方面著手，實現裝備轉型升級：一要增加航空消防飛機數量。我國與發達國家在森林消防裝備上的差距主要在航空消防裝備上。增加飛機數量，重點是增加大噸位直升飛機和固定翼運輸機數量，提高空中指揮偵察、投送兵力、直接滅火的能力。二要更新專業、半專業森林消防隊伍的裝備。目前國內專業、半專業森林消防隊伍已達21000多支、60多萬人。建議國家出臺不同類型專業森林消防隊伍裝備編配標準，按標準、成系列、成建制完成森林消防專業隊伍的技術裝備轉型升級。三要加快森林防火信息網絡建設。森林防火信息網絡應該建設成為容有線、無線、衛星三網為一統，集工作平臺、指揮平臺、數據庫為一體，上下互聯互通、共享共用的行業平臺。四要增加森林消防裝備儲備。主要是增加儲備網點、增加儲備數量、增加高效能裝備儲備。裝備轉型升級一次性投入大，而我國的森林分布大多在欠發達地區，單靠地方財力短期內難以實現。因此，建議加大中央財政對森林消防裝備的投入。