4.1.2預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：國家級(重大——可能產(chǎn)生特別嚴重后果)、省市級(較大——可能產(chǎn)生嚴重后果)和縣級(一般——可能產(chǎn)生較重后果)。

預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進行。

4.2 應(yīng)急處置

4.2.1 信息報告

重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.2.2 先期處置

突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

1)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

2)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

3)需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。

4)應(yīng)急救援隊伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等。

4.2.4 應(yīng)急結(jié)束

重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，宣布恢復正常工作。

4.3 評估機制

4.3.1決策方案優(yōu)選的評價指標

決策優(yōu)選：以客觀情況為基礎(chǔ)，以合理的標準為度量，對若干備選方案進行綜合評判，選定其中一個最適合采納方案的過程

評價指標：可行性 時效性 安全性

可行性強的評價標準：主要情況判斷準確;基本措施到位;現(xiàn)場條件和力量可以實施。

時效性高的評價標準：方案實施需要的準備時間短;方案所采用的技戰(zhàn)術(shù)方法簡捷有效;

方案實施所需投入人、物和財力較少。

安全性好的評價標準：方案中已考慮可能危害的防范措施;現(xiàn)場具備的安全防護器材充足;

施救人員具有處置同類險情的經(jīng)驗。

4.3.2模糊評價方法的選擇

模糊理論是美國伯克利加州大學(UniversityofCaliforniaatBerkely)的自動控制專家L.A.Zadeh教授于1965年提出的。從此，模糊理論在各個研究領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。模糊綜合評價是對具有多種屬性的事物，或者說其總體優(yōu)劣受多種因素影響的事物，作出一個能合理地綜合這些屬性或因素的總體評判。

4.3.3模糊綜合評價的特征

模糊綜合評價是應(yīng)用模糊數(shù)學變化原理，考慮與評價對象相關(guān)的各種因素，對其所作的綜合評價

(1)評價的結(jié)果為集合，模糊綜合評價的結(jié)果是一個集合，而不是一個點值，它較為準確地刻畫了事物本身的模糊狀況，因此模糊綜合評價結(jié)果在信息的質(zhì)和量上都具有優(yōu)越性。

(2)適用于定性指標的定量評價，應(yīng)用范圍更廣，人們對定性指標屬于某一等級的判斷往往很難用數(shù)字表示，只能用 “很好”、“較好”、“一般”、“較差”、 “很差”等模糊概念來表示L48}413。應(yīng)用模糊綜合評價可以較好的解決定性指標的定量化問題。因此，模糊綜合評價既可用于主觀指標的綜合評價，又可以用于客觀指標的綜合評價

4.3.4模糊評價的步驟

對應(yīng)急能力評價指標的模糊評價步驟如下: 影響應(yīng)急能力的因素(也稱指標)→確定各個指標的權(quán)重→確定各個指標的模糊評價集→確定模糊集的隸屬函數(shù)→向?qū)＜野l(fā)放打分表→計算應(yīng)急能力綜指數(shù)。

5 應(yīng)急救援保障

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復重建工作的順利進行。

5.1 人力資源

公安、專職救援隊、現(xiàn)役消防部隊、專職消防員、各機關(guān)團體志愿者、安監(jiān)、駐地人民武裝警察部隊等是應(yīng)急救援的專(兼)職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平;動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

5.2 財力保障

要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。

5.3 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備器材的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

政府部門事先聯(lián)系好醫(yī)院，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

5.5 交通運輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

5.6 人員防護

要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。 要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。