三、工作重點和主要任務

(一)大力加強消防安全責任體系建設。按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，深化消防安全責任制，健全消防法制體系，著力提升公共消防安全管理水平。

1.強化消防安全責任制。各級政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及平安建設體系統(tǒng)一部署，將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動消防事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。嚴格落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導對分管領域負責的消防安全責任制。強化政府的主導作用，健全消防工作聯(lián)席會議制度或消防安全委員會工作制度，定期研究部署消防工作。各部門、各行業(yè)主管單位要依法履行監(jiān)管職責，建立健全工作會商、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機制，完善本部門、本行業(yè)消防安全管理制度和技術標準，加強安全檢查和教育培訓，督促整改火災隱患。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應當按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人。社會單位要深化“檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力”(以下簡稱“四個能力”)建設，進一步加強消防安全標準化管理，落實逐級負責制和崗位責任制，提高消防安全管理水平。

2.完善考評和問責機制。各地每年要將本地區(qū)消防工作情況向上級人民政府作出專題報告，上級人民政府根據(jù)情況應適時進行檢查督導。對不認真履行消防工作職責或在重大火災隱患整改、公共消防設施建設和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員和領導的責任。發(fā)生重特大火災事故的，要依法追究直接責任人、單位負責人、政府領導及職能部門負責人的責任。

3.加快消防法制建設。修訂《山東省建筑裝飾裝修工程消防安全管理辦法》，加強對室內(nèi)外裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管。按照適用于城鄉(xiāng)消防建設的要求，修訂《山東省城市公共消防設施管理辦法》，提高城鄉(xiāng)火災防控能力。制定《山東省高層建筑消防安全管理辦法》，加強高層建筑消防安全的軟硬件建設，提高高層建筑火災防控能力。濟南、青島和淄博市應結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定適應本地消防工作需要的地方性消防法規(guī)或規(guī)章。

(二)全面提升城鄉(xiāng)抗御災害整體水平。按照政府負責、落實規(guī)劃、健全設施、加強管理的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)消防建設，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，著力整治火災隱患，努力改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境，提升社會消防安全的整體水平。

1.完善城鄉(xiāng)公共消防基礎設施。各級政府要認真組織并督促相關部門在各自的職責范圍內(nèi)，嚴格落實城市消防安全布局、公共消防基礎設施和消防裝備建設等規(guī)劃，按照國家標準配備消防執(zhí)勤車輛、消防裝備，確保消防事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。落實公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責任。商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)周邊市政消火栓不足的，應當于2011年年底前補建到位。凡舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設市政消火栓、消防站，已形成欠賬的，2012年年底前必須補齊;縣(市)駐地消防站保護范圍超過7平方公里的，應當于2012年年底前增建到位。要安裝消防用水計量設備，加強消防用水管網(wǎng)普查與維護，減少消防用水漏損。

2.提升單位自防自救能力。指導社會單位積極開展以“組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標準化建設，不斷提升單位消防安全管理水平。大力開展消防安全“四個能力”建設，2011年，所有消防安全重點單位全部達標;2012年，人員密集場所的一般單位基本達標。積極推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估。高層建筑建設單位按有關標準設置逃生器材，倡導家庭配備滅火器，鼓勵家庭安裝獨立式火災探測報警器。加強對居民社區(qū)消防車通道的管理，確保暢通。以社區(qū)為單位組織居民開展滅火和疏散逃生演練。重點單位消防安全管理人要具備相應消防專業(yè)技能，負責組織消防安全檢查巡查、督促整改火災隱患、維護保養(yǎng)消防設施和器材、開展滅火應急疏散演練等日常消防安全管理工作。

3.推進城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。大力加強城市消防安全工作，90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標準：至少有一支志愿消防隊、一名專兼職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處依托綜治辦、安監(jiān)辦等相關機構開展消防宣傳和消防安全檢查工作，并建立行政負責人牽頭、有關部門參與的消防聯(lián)席會議等協(xié)調配合機制;2011年年底前，農(nóng)村社區(qū)要配備消防安全專(兼)職管理員，5000人以上的大、中型社區(qū)成立社區(qū)消防工作組;要充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災等方面的作用，積極開展群防群治;加強對社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場所等處的消防安全治理，切實改善社區(qū)防火條件。

4.加大隱患排查整治力度。各地要適時開展綜合性的消防安全排查整治。堅持日常檢查與集中排查相結合，及時消除火災隱患。對易發(fā)生傷亡大、損失大和影響大的火災的地區(qū)、行業(yè)和單位(場所)，要集中開展消防安全專項治理。社會單位要建立并落實消防安全自查制度，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患必須明確整改措施、責任、資金、時限，確保整改到位。凡存在嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施限期整改。要嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度，當?shù)厝嗣裾畬σ婪▓笳埻．a(chǎn)停業(yè)整改的重大火災隱患，要在接報后7日內(nèi)作出決定，并組織相關部門督促整改。要公布舉報電話，設立舉報信箱，對人民群眾舉報的火災隱患及時查處。

(三)提升消防宣傳教育水平。以提升全社會消防安全意識為核心，大力開展“全民消防、生命至上”的消防宣傳，落實部門消防宣傳責任，不斷完善消防宣傳、教育和培訓機制，全面提高群眾的消防安全素質。