應安網訊：我國這幾年應急救援技術受到重視，應急體系日益完善，但事故防范和應急救援技術亟待突破，需要進一步完善體制，理順關系，規范和擴大國家救援隊和地方救護隊服務功能，加大對應急救援技術裝備及基地建設的投入等，確保應急救援工作“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。

應急救援技術受到重視

2008年發生在內蒙古包頭的鐵礦透水事故中，井下37名礦工被困，救援人員成功救出6名被困礦工，同時在救援過程中有效避免了次生事故。可以想見，如果沒有相應的技術作保障，救援的效果將大打折扣。

在重特大事故防范和應急救援過程中，科學技術日益成為成功實現應急救援的有力支撐。”王志堅強調了科學技術在加快安全生產應急體系建設中的重要作用。

據統計，2006年全國礦山救護隊參加事故救援2614起，1255人獲救生還;消防部隊參加危險化學品泄漏等各類災害事故搶險救援2.1萬起，搶救和疏散遇險被困人員30140人;海上搜救隊實施重大搜救行動1620起……各種險情面前，救援人員常常需要爭分奪秒，而這種時候，如果有相應的先進技術和手段作保障，其救援效果也將事半功倍。

為了更好地發揮科學技術在應急救援中的作用，國家安全生產監督管理總局努力推動應急救援科技創新和發展，積極組織應急救援技術攻關。

在國家發改委、科技部等部門的大力支持下，國家安監總局制定了《“十一五”安全生產科技發展規劃》，其中4個重點項目列入科技部“十一五”國家科技支撐計劃。

同時，為進一步發揮科學技術在應急救援中的作用，我國已經啟動了安全技術標準的制定和修改工作。在中國工程院院士周世寧等著名專家的指導下，第一部礦山救援國家安全標準《礦山救護規程》以及《礦山救援隊標準化規范》制定完成，同時有關部門還發布了國家級救援基地的救援標準。

應急體系日益完善

在組織領導體系方面，各地區、各有關部門進一步加強應急管理組織體系建設。國家安全生產應急救援指揮中心正式成立。國務院應急管理辦公室加強與有關專項機構的聯動機制建設，充分發揮綜合協調和運轉樞紐作用。地方各級政府普遍加強應急管理機構建設，各省(區、市)政府均已成立應急管理領導機構和辦事機構。大多數生產類型中央企業設立了應急管理工作機構。

在應急準備方面，全國應急預案體系初步形成，已制定各類預案約135萬多件，各省(區、市)、97.9%的市(地)和92.8%的縣(市)均制定了總體預案。中央企業預案制定率達100%，高危行業絕大部分規模以上企業都已制定應急預案。2006年全國共開展預案演練13.7萬多次。與此同時，應急管理專家隊伍建設不斷加強，資金物資投入力度不斷加大，應急商品信息數據庫的重點聯系企業已經達1000多家。

此外，在預防預警方面，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。在應急處置方面，各地區、各有關部門應急能力進一步提高，各類突發公共事件均得到及時妥善的處置。

事故防范和應急救援技術亟待突破

實際上，中國安全生產應急管理的基礎理論體系尚不完善，礦山、化工等重點領域重特大事故防范和救援技術戰術研究剛剛起步，應急救援技術發展與國外還存在很大差距。

目前我國救援隊伍缺乏先進、配套的救援裝備，救援作戰部隊技術含量不高。他舉例說，救援隊員在偵查中，往往要靠背負呼吸器直接接觸作業，風險程度相當高;現在許多危險化學品救援隊伍的技術裝備只能用于場內事故救援，而在參加社會相關事故的救援時，成套移動設備不足。此外，救援信息保障技術落后，礦山、化工、消防、海上搜救與打撈等應急救援力量，面對跨行業、跨領域、跨地域的重特大事故災難，指揮信息資源分割，共享困難。

針對應急救援技術存在的一系列問題，王志堅呼吁，應建立和完善國家安全生產應急救援專家庫，重視并發揮專家對安全生產救援工作的作用，推動學科研究，實現應急救援科學技術的新突破。

我國一方面應加快應急管理技術標準的制定和修訂，另一方面，應加強應急救援的關鍵技術研究。他指出，相關部門要以國家“十一五”科技支撐計劃為主，做好重點項目的組織實施工作，特別要依托大型企業、院校，建立研究和工程中心，開展科技攻關，進行典型工業事故的特征研究，建立監測預警系統、事故的決策專家系統和專家支持系統，改進遇難遇險人員的探測及搜尋技術、事故災難處置技術與裝備，提高應急救援人員個體防護技術及裝備水平。

此外，有關專家也強調應加快信息系統建設步伐，構建國家安全生產應急管理信息平臺體系。專家建議，要加快國家安全生產應急管理信息平臺的開發和應用步伐，實現部門、企業、重要部門的應急救援信息的互聯互通。

高科技產品科技不“高”

對于消防部隊和救護隊來說，恐怖襲擊、化學污染、毒氣泄漏、爆炸、輻射、建筑物倒塌等搶險救援種類的增多，救援強度的增大，對器材裝備科技性要求也是越來越高。

對于救援搜救儀器，現在主要用到光學生命探測儀(俗稱“蛇眼”)，聲波生命探測儀和雷達生命偵測儀。這些產品均采用高科技手段來搜索生命跡象。但據中國地震搜救中心保障部副處長司洪波介紹，在汶川大地震的救援過程中，這些儀器都有著實際運用的利弊問題，比如平時訓練中，生命探測儀隔著5層樓板還能準確定位生還者的位置，但在搜救現場，電磁波經過多次反射后并不是100%準確。聲波探測儀在現場也缺乏安靜的作業環境。他舉例說，在一棟樓里，有一位消防員稱用蛇眼看到了幸存者，5小時后打開樓板發現，里面只有一個沙發。

雖然產品存在誤差有時是可以理解的現象，但出于對于生命的重視，我們當然希望產品能發揮100%的效能。作為高科技產品，無論是它的科技含量之“高”，還是造價之“高”，體現在應用中，就應經得起各種實際情況的考驗。

產品“國外化”。高科技救援產品的價格均十分昂貴，價格不菲除由其本身的高科技性決定外，在我國還有一個重要原因，目前國內從事民用應急救援設備產品生產的企業幾乎沒有，現在所用大部分為國外產品。在我國為數不多的幾家救援裝備經銷企業也主要是做國外代理。我國此種產品生產起步晚，對城市救援體系認識不如國外早，必會導致與國外發達國家技術發展之間的差距，也就影響了行業和其他下游技術產業的發展。縮短技術差距，提升國產化水平，無疑是突破應急救援裝備市場“國外化”的一條出路。

隨著我國救援體系的發展，以專業救援隊伍為龍頭，公安、消防、解放軍為骨干，武警、民兵預備役、志愿者組織協調行動的科學應急體系正在形成，在災難面前，科學技術開始顯示其在災難救援中不可忽視的力量，高科技產品顯得更為重要，目前我國應急救援裝備存在上述問題，如能得到重視，將有助于產品、企業加速發展。